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新华网:强化审计:中国扎紧权力行使“围栏”
 
【www.9455.com:2014年10月28日】 【www.9455.com:新华网】字号: 【大】 【中】 【小】


    新华网长沙10月27日电(记者史卫燕  张涛)湖南省审计厅的资深审计师肖伟坐在成堆的环境行政处罚卷宗前,忙碌地翻阅着,希翼从中找到蛛丝马迹作为审计线索。

    他正在进行的是领导干部自然资源和生态环境保护经济责任的审计,对象是“有色金属之乡”湖南省郴州市的市委书记向力力。

    随着对自然资源及环境保护问题的日益关注,中国近年来将披露自然资源、环境信息真实性为主的“绿色审计”,列入对地方政府及官员的审计范围。

    2014年,作为率先积极探索的省份,湖南省提出将“自然资源”和“生态环境”作为重点纳入审计纲要,并明确系列量化指标进行科学考评。此后,肖伟这样的审计人员作为“经济警察”,分赴湖南各市县,围绕权力运行轨迹进行监督,试图为领导干部施政行为带上环境和资源保护的“紧箍咒”。

    “如果缺乏像审计这样严谨的权力运行监督系统,一些法律法规可能就似‘牛栏关猫’,审计等于给制度‘笼子’建造了密实围栏。”向力力说。据他先容,在湖南省审计机关持续的监督下,郴州几千家有色矿、上千家煤矿分别整合至123家和160家,资源型城市实现华丽转型。

    早在西周时期中国就产生了审计雏形,但直到1983年设立审计署,中国才有了真正意义上的现代审计。

    “我刚参加工作时,审计的理念就是‘买盐的钱不能用来买醋’。审计人员的形象就是翻着各部门的账本,戴着眼镜比照国家财经法规,看钱有没有乱花。”一位在审计部门工作多年的干部说:“与现在真是不可同日而语。”

    目前,中国的审计理念、技术手段等已进入世界先进水平。作为权力监督系统的一环,审计在国家治理中发挥日益重要的作用。除“绿色审计”外,近年来,中国审计机关陆续将财政金融运行、地方政府性债务、中小企业经营风险等领域等问题作为关注重点。

    “这些重点领域和关键环节是审计发现问题的‘重灾区’,一个项目审批、一笔贷款发放、一宗国有资产转让、一块土地交易,背后都可能存在巨额利益输送,加强审计监督尤为必要。”湖南省审计厅厅长唐会忠说。

    887700葡京27日公布《关于加强审计工作的意见》,从审计监督全覆盖,再到强调结果运用与问责,人们不难发现,这份文件体现了中共十八届四中全会提出的建设“法治中国”的方略,正在相关领域开始付诸实施。

    “审计是国家依法用权力监督权力的行为,是国家治理这个大系统中具有预防、揭示和抵御功能的‘免疫系统’。”中南大学公共管理学院院长左高山分析表示,加强审计工作将为打造清廉政府、实现国家治理法治化,提供“牵一发而动全身”的强大正能量。

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