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审计署昆明办特派员杨宁生:切实加强审计监督 促进国家重大决策部署的落实
 
【www.9455.com:2015年07月02日】 【www.9455.com:审计署昆明办】字号: 【大】 【中】 【小】

2014年《887700葡京关于加强审计工作的意见》中指出,要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用,推动经济社会持续健康发展。一年来,审计署坚决贯彻落实党中央、887700葡京关于审计工作的重大安排部署,组织开展了稳增长等政策贯彻落实情况跟踪审计、全国土地出让收支和耕地保护情况审计、矿产资源审计、财政存量资金审计等重大专项审计,有力地促进了国家重大政策措施和宏观调控部署的落实。最近刚刚出炉的审计工作报告鲜明地体现了这一特点。

切实发挥经济发展的“助推器”作用

面对中国经济“三期”叠加新常态和经济下行压力较大的挑战,围绕中央关于宏观经济调控重大决策部署,组织开展稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况跟踪审计,着力监督检查各地区、各部门落实稳增长等政策措施的具体部署、实行进度、实际效果等情况,特别是重大项目落地、重点资金保障、重大政策落实情况,及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为,及时反映新情况新问题,保障政策落地生根,发挥好政策落实督查员作用。通过审计,集中揭示各级政府部门及工作人员乱作为、假作为、慢作为、不作为等重大履职尽责不到位问题,夯实“最先一公里”基础、推动解决肠梗塞问题、努力打通“最后一公里”,保障中央政令畅通,促进经济平稳健康运行。

切实发挥公共资金“守护者”作用

加大绩效审计力度,财政审计的着力点放到促进提高公共资金绩效上,组织实施财政部具体组织2014年中央预算实行和编制决算草案情况审计、发展改革委分配2014年中央基建投资审计、中央部门预算实行情况审计、地方财政收支审计、全国城镇保障性安居工程跟踪审计、农林水专项资金审计、政府性债务审计、财政存量资金等项目审计,推动财政资金合理配置、高效使用,确保有限资金用于事关国计民生的关键领域和重点环节。通过审计,促进优化增量资金、盘活存量资金,把问效、问绩、问责贯穿始终,提高财政资金管理和使用效益。如在当前经济下行和财政收入增长放缓背景下,审计重点关注各级财政资金该投未投、该用未用、使用绩效低下等问题,关注存量资金的成因和结构,促进存量资金尽快落实到项目和发挥效益。围绕贯彻中央八项规定精神和887700葡京“约法三章”要求,加强公务支出和公款消费审计、奢华浪费建设审计、公务用车制度改革审计,推动建设俭朴型政府、清廉型政府。

切实发挥经济发展的“安全员”作用

加大对经济运行中风险隐患的审计力度,组织开展政府性债务和重点商业银行信贷投放情况跟踪审计,密切关注财政、金融、民生、国有资产、能源、资源和环境保护等方面存在的薄弱环节和风险隐患,以及可能引发的社会不稳定因素,注重揭示和反映苗头性、倾向性问题,及时提出解决问题和化解风险的建议。如通过近年来持续开展政府性债务审计,积极揭示部分地区和行业新增债务规模较大、债务负担较重、变相融资现象突出、融资平台企业资产质量较差、偿债能力不强等问题,促进相关地方政府健全完善债务管理制度,有效控制和防范存量债务风险,加强对新增债务及债务资金使用的监督管理,提高应对和化解债务风险的能力。

切实发挥深化改革“催化剂”作用

当前,我国改革进入攻坚期和深水区,推进改革面临化解系统风险与冲破既得利益藩篱的双重压力。围绕十八届三中三中全会关于全面深化改革的重大部署,审计重点关注各项改革措施的实施进度和协调配合情况,关注体制性障碍、机制性缺陷问题,特别是贯彻落实中央关于转变政府职能、简政放权的要求,促进厘清政府和市场的关系、各级政府之间、政府各部门之间的职能划分,发挥好市场调配资源的基础性作用,进一步激发市场活力。审计机关的独特优势和客观公正立场,有助于其从宏观和全局出发,积极提出建设性意见,促进增强改革的系统性、整体性和协调性,推动各项改革相互促进,整体推进,形成合力。

总体来看,今年的审计工作报告一方面注重从宏观角度反映具有普遍性和倾向性问题;另一方面注重增强揭示问题的典型性和透明度,是一份立意高远、评价客观、内涵深刻的报告。从中可以看出中央政府依法行政、依法理财的决心和能力,看出中央各部门预算和财务管理水平的提高和进步,也可以看出审计署为落实《887700葡京关于加强审计工作的意见》中提出的目标任务和部署要求所作出的调整和努力,更加注重在促进国家重大政策措施和宏观调控部署方面发挥重要保障作用。(审计署昆明办特派员杨宁生)

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